水母网10月13日讯(芝罘融媒记者 云全 通讯员 鹏飞)近年来,芝罘区在深入调研的基础上,按照“一场一案”原则,推动实施农贸市场升级改造工程,不断探索农贸市场升级改造的“芝罘路径”,确保老百姓买得安心、吃得放心。

探索“三种模式”,引入多元主体。我区老旧市场基础条件各异,标准较低,已经落后于城市发展和居民生活需求,在具体运作上需分类推进、精准施策。对此,我区按照“以奖代补”方式,累计投入700万元奖励资金,引导5000余万元社会资金投入农贸市场改造。其中,2019年完成进德、东方巴黎、芝水、富苑4处市场升级改造,2020年继续对文化路、新桥等9处市场进行改造升级。破旧立新整体改造。探索两条路径改造,对于市场主办方改造意愿强烈且有资金基础及运营管理能力的市场,积极支持自行改造升级;对资金基础较为薄弱的市场,探索“政府搭桥、企业合作”的方式,引入第三方专业运营公司承接老旧市场经营权,引导社会资本进行投资改造,解决改造资金问题,打造标杆市场。更新维护修缮提升。对于难以整体改造的市场,坚持标准不降、措施不减,积极动员市场主办方按照集贸市场规范标准,对电线管路、消防设施等公共设施进行更新维护修缮,让市场的“面子”美起来,带给百姓舒适的购物环境。

做好“三篇文章”,提升改造实效。我区把市场改造作为惠及民生的综合工程和惠及群众的重要抓手,积极推动老旧市场改造升级。从2019年开始,利用3年时间,对全区市场进行整体改造升级,系统推进、抓点带面,力求达到“一子落、满盘活”的效果。做好集贸市场改造与城市文明相结合的文章。集贸市场提升改造作为提升城市文明水平的重要一环,坚持硬件改造与软件升级相统一,实现市场改造与城市文明环境的相得益彰。做好集贸市场改造与棚户区改造相结合的文章。统筹考虑棚户区改造后回迁居民的生活需求,按照“统一规划、合理布局、方便群众、规模适当”的原则,将集贸市场建设条件纳入棚改项目,探索棚改区域预留市场规划建设用地模式,合理规划建设集贸市场等生活配套设施,促进市场与城市建设同步发展,既满足现实需要,又兼顾长远发展。做好集贸市场改造与国土空间规划相结合的文章。坚持老旧市场改造与市场新建并举,统筹考虑城市居住用地布局、人口分布和人群消费特征,编制集贸市场网点布局专项规划,合理确定新建城区集贸市场规模和分布。

健全“三个机制”,保障提升成果。集贸市场三分靠改造、七分靠管理,我区坚持团结协作、齐抓共管,充分发挥各部门监管职责,推进市场规范化标准化管理。健全长效管理机制。成立集贸市场管理委员会,牵头开展市场管理相关工作。制定集贸市场管理办法,明确各方职责义务,强化市场主办方第一责任人意识,完善市场内部规章制度,提升管理水平,广泛开展集贸市场精细化、规范化管理达标活动,加大对违法违规经营业户的训诫、警示、处罚力度,有效净化市场经营环境。健全督导考核机制。设立“联合督导专班”,对全区集贸市场实行分包责任制,全面督导、定时通报,建立“周督导、月通报”常态化督导机制。充分发挥考核“指挥棒”作用,制定集贸市场考核办法,将市场管理及改造纳入全区科学发展考核评比,每季度对市场管理及改造工作指标进度和完成质量进行督导,纳入年底综合考核,对管理及改造较好的街道园区进行加分奖励,激发街道园区的积极性和主动性。健全问题协商机制。按照“一场一策”要求,积极配合市场改造方推进项目进展,对改造过程中遇到的手续、消防等难以解决的复杂问题及改造后管理运营方面的困难,由区集贸市场管理委员会办公室召集相关部门、街道园区,定期协商,及时化解,充分保障市场管理及改造提升的顺利进行。